FCC「インターネットの自由を回復するための提案」の本文が公開、ネット中立性ルールを根絶

約束通り、米国連邦通信委員会は、コンテンツのスロットリングや優先順位付けに関する制限を完全に削除し、コンテンツの有料優先順位付けを明示的に許可する「インターネットの自由を回復するための提案」の全文を公開した。

提案が発表されました火曜日に、驚くべきことはほとんどありません全文でアジット・パイ会長の約束を超えています。この文書は386ページ中約230ページを費やし、インターネットを使用する人の数は10倍以上、トラフィック量は1万倍以上であるにもかかわらず、20年以上前にインターネットに関して発行された裁判例やガイダンスを引用し、この命令の背後にある正当性を述べている。

命令文には、コムキャストが過去にオンラインビデオプロバイダーを差別したと明記されている。しかし、過ぎた時間の長さは「今それを行う能力にほとんど光を当てていない」とも指摘している。

過去にインターネットプロバイダーによるその他の制限、スロットリング、優先順位付けについての言及は提案に含まれておらず、新しい命令で加えられた変更によって記録から明示的に削除されています。

FCCは「一部修正を加えて」2010年の判決を復元したと主張しているが、草案はFCCを2010年の命令に反する規則や行為の執行から除外している。通信事業者は、消費者に約束した内容を実行する限り、あらゆる種類の許容コンテンツの制限や価格階層化に至るまで、消費者に好きなことを約束できます。

「ブロードバンドインターネットアクセスサービスを提供する者は、ブロードバンドインターネットアクセスサービスのネットワーク管理慣行、パフォーマンス、および商業条件に関する正確な情報を、消費者がそのようなサービスの購入と使用に関して十分な情報に基づいた選択ができるように、また起業家やその他の企業が十分な情報に基づいて選択できるように、正確な情報を公的に開示するものとします。中小企業がインターネット製品を開発、販売、維持できるようにする」と提案書には記載されています。「そのような開示は、公的に利用可能で容易にアクセスできるウェブサイトを通じて、または委員会への送付を通じて行われるものとする。」

この提案では、正式な苦情手続きも廃止されます。 FCCは、ISPの決定によって影響を受ける消費者や企業からの苦情は「まれ」であり、「被害の程度は比較的小さいが、記録からその規模を推定することはできない」と予想している。

パイ氏の命令は、消費者がISPの行為、約束の履行または破棄、またはISPの価格設定に耐えられないと感じた場合に、プロバイダを変更できるかどうかにかかっています。米国の大部分、特に大都市圏以外の地域では、ブロードバンドプロバイダーが 1 つ存在するか、サービスを 1 つの無線通信事業者に依存する必要があります。

FCC はこの命令に基づいて、コミュニティベースのブロードバンドプロジェクトに対する管轄権を維持しており、この命令に対して定期的に法廷で争っている。しかし同時に、新しい分類により小規模プロバイダーの報告義務の「負担が軽減される」とも主張している。

新しい命令は、一般的な行為基準、有料の優先順位付けの禁止、ノーブロッキング/ノースロットリング規則など、ブロードバンドのタイトル II 再分類の規定のほとんどを削除します。また、中立法を制定する州の権利も優先され、これらは命令の下で明示的に禁止されている。

「私たちがこれらの規則を廃止する理由は 3 つあります。第一に、私たちが採用する透明性規則は、ブロードバンドインターネットアクセスサービスの競争状況と独占禁止法および消費者保護法と組み合わせて、より低いコストで同等の利益を達成することで行為規則の必要性を回避します。」とFCCは書いている。「第二に、この記録には、すべての ISP に対して行動規則を採用する法的権限が記載されておらず、不均一で目的が限定された規則のつぎはぎで市場を歪めることは拒否します。第三に、以前の行動規則をそれぞれ綿密に精査したところ、次のことがわかりました。各ルールのコストがその利点を上回っているということです。」

この提案はおそらく12月14日に党の予想通りの3対2の投票でゴーサインが得られるだろう。この提案は投票されて連邦公報に記載されるまで有効ではなく、投票が行われる前に法廷で異議を申し立てられる可能性が高い。

ご意見とご回答

元FCC長官のトム・ウィーラー氏はこの提案に反対している。

ウィーラー氏は提案発表後、「FCCの仕事は消費者を代表することだ」と述べた。「悲しいことに、この決定は消費者にインターネットを提供するほぼ独占的なサービスの利益のみを目的としたものです。」

GoogleもWheeler氏の意見に同意している。検索エンジン大手は「失望している」とし、「ネット中立性ルールは消費者にとってうまく機能している」と主張している。

火曜日の発表後にベライゾンは声明を発表し、この計画を称賛しながらも、インターネットへの自由でオープンなアクセスを保護したいと主張した。

「当社は、ユーザーがいつでも、どこで、どのように選択してもインターネットにアクセスできるべきだと信じ続けており、当社の顧客は今後もそうし続けるだろう」とベライゾンは書いている。「私たちはまた、投資を遠ざけイノベーションを萎縮させる不必要な規制による多大なコスト負担を消費者に強いることなく、オープンなインターネットへの消費者のアクセスを保護する枠組みをFCCが復活させると確信している。」

共和党のジョン・チューン上院議員もこの提案を歓迎したが、「インターネット・エコシステムに長期的な確実性をもたらす」ために政府内で超党派の取り組みを続けてこの問題を明確にしてもらいたいと考えている。

Appleは2017年初めにネット中立性の根絶に対して複数ページにわたる異議申し立てを提出し、その声明の中で有料ファストレーンは「オンラインプロバイダーの能力や支払い意思に基づいてコンテンツの差別的な扱い」が生じる可能性があると述べた。

「Appleは今後も法的権限の代替源に対してオープンであり続けるが、それは現在実施されているような強力で法的強制力があり、法的に持続可能な保護を提供する場合に限る」とAppleは宣言した。「簡単に言うと、インターネットは消費者にとってあまりにも重要であり、イノベーションにとっても不可欠すぎるため、保護されず不確実なまま放置されることはできません。」